Términos Clave en la Contratación Pública

En la contratación pública, es común escuchar términos como inhabilidad, incompatibilidad y conflicto de intereses. Estos términos, aunque relacionados, tienen significados y aplicaciones diferentes en el marco legal colombiano. Y ¿por qué es importante entenderlos? Hay que tener claros estos términos porque puede afectar la capacidad de las personas para participar en procesos contractuales.

Inhabilidad

La inhabilidad se refiere a la incapacidad de una persona para participar en un proceso de contratación pública debido a una circunstancia profesional o personal.

Existen algunas razones para la inhabilidad, las cuales son:

• Inhabilidad por razones de honor: es la incapacidad de una persona para participar en un proceso de contratación pública debido a una condena penal o a una sanción disciplinaria
• Inhabilidad por razones de capacidad: incapacidad de una persona para participar en un proceso de contratación pública debido a una discapacidad o a una limitación física o mental.
• Inhabilidad por razones de conflicto de intereses: incapacidad de una persona para participar en un proceso de contratación pública debido a un conflicto de intereses con una de las partes involucradas en el proceso.

Ejemplos:

• Haber sido condenado por delitos contra la administración pública.
• Estar reportado en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República.

Incompatibilidad

Es una prohibición legal para que una persona desempeñe simultáneamente dos o más cargos o funciones.  En el contexto de la contratación, se refiere a la imposibilidad de ejercer ciertas actividades o cargos mientras se mantiene una relación contractual con el Estado.

Lo que se busca con esto, es evitar la concentración del poder y garantizar la imparcialidad.

Ejemplos:

• Un servidor público no puede participar en licitaciones de la entidad donde está trabajando.
• Un contratista del Estado no puede ser nombrado en un cargo público en la misma entidad con la que tiene contrato.

Conflicto de intereses

Es una situación en la que el juicio de una persona, en lo relacionado a un interés primario, puede estar indebidamente influenciado por un interés secundario. En palabras más sencillas, es cuando una persona tiene un interés personal o profesional que puede influir en la capacidad para tomar decisiones objetivas y justas en un proceso de contratación pública.

Algunos ejemplos:

• Conflicto de intereses por razones de parentesco: es la situación en la que una persona tiene una relación de parentesco con una de las partes involucradas en el proceso de la contratación pública.
• Un funcionario público que debe tomar decisiones sobre un contrato en el que tiene intereses personales o familiares
• Un contratista que asesora a dos entidades con intereses contrapuestos de un mismo asunto.

Diferencias importantes

• Duración:
• Inhabilidad: puede ser permanente o por un tiempo determinado
• Incompatibilidad: generalmente dura mientras se ejerce el cargo o función
• Conflicto de intereses: existe mientras persista la situación que lo genera.
• Manejo:
• Inhabilidad: generalmente implica la imposibilidad absoluta de contratar
• Incompatibilidad: requiere la renuncia a uno de los dos cargos o funciones incompatibles.
• Conflicto de intereses: puede manejarse con declaración, abstención o apartamiento del proceso.

En resumen, la inhabilidad, la incompatibilidad y el conflicto de intereses son términos clave en la contratación pública que se refieren a la incapacidad de una persona para participar en un proceso debido a una circunstancia personal o profesional. Estos términos son importantes para que los procesos de la contratación sean justos, equitativos y eficientes. Esto ayuda a garantizar la transparencia y la ética en todos los procesos, y su correcta aplicación ayuda a prevenir la corrupción.

¿Conoces algún ejemplo de estos tres términos? ¡Déjanos un comentario contándonos cuál y por qué crees que son importantes estos tres términos!

Referencias:

1. Registraduria. (2015). Concepto marco de inhabilidades e incompatibilidades de los servidores públicos.

2. Secretaria de Hacienda Bogotá. (2020). Todo lo que debes saber sobre inhabilidades, conflicto de interés e impedimentos. https://antiguoportal.shd.gov.co/shd/sites/default/files/files/despacho/disciplinarios/Cartillas/Cartilla_inhabilidades_conflicto_de_interes_impedimentos.pdf

3. Decreto 1510 de 2013. (Presidencia de la República de Colombia). Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública. 17 de julio de 2013.

4. Ley 80 de 1993. Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Octubre 28 de 1993. Congreso de Colombia,

5. Ley 1150 de 2007. Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos. Julio 16 de 2017. Congreso de la República de Colombia.